中共金昌市卫生健康委员会党组 关于市委第四轮巡察整改落实情况的通报
根据市委统一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，市委第二巡察组对中共金昌市卫生健康委员会党组开展了常规巡察，3月4日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决落实巡察整改主体责任
一是凝聚思想共识，增强整改自觉。市卫健委党组坚持把抓好巡察反馈问题整改落实作为重大的政治任务，坚决扛牢巡察整改主体责任。巡察问题反馈会议后，多次通过党组会、党组（扩大）会、党组理论学习中心组学习会议、巡察整改专题会等形式，深入学习巡察工作会议精神，研究部署巡察整改工作。对巡察反馈的问题，主动认领，照单全收。坚持“层层传导压力，层层落实责任”的工作机制，以高标准高质量落实整改任务。
二是细化整改方案，狠抓整改落实。委党组主动研判问题、承担责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施，坚持从问题实际出发，明确整改时限和责任人。制定印发《中共金昌市卫生健康委员会党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》《市委组织部专项检查选人用人工作情况反馈意见整改方案》，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，确保整改问题一件一件落实、整改措施一条一条兑现。
三是坚持统筹推进，注重标本兼治。将整改工作与日常工作紧密结合，注重标本兼治、举一反三。把问题整改作为履行管党治党责任、推动卫生健康事业高质量发展的重要抓手，融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，做到“两手抓、两促进”，不断深化巡察成果运用。
二、突出问题导向，逐项落实巡察整改措施
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
问题1：学习流于形式。
整改情况：一是制定印发了《2024年党组理论学习中心组学习重点内容安排》，将习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神等内容列为学习主题。二是坚持每周组织集中学习，通过党组理论学习中心组学习会议、党组（扩大）会议和读书班等形式，结合实际，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神等。三是组织委属各单位领导班子围绕学习专题结合工作实际开展交流研讨，截至2024年8月底，交流研讨3次58人，切实将学习落到实处。
问题2：制度落实不到位。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，精心安排党组理论学习中心组学习、党组（扩大）会、党组会政治理论学习内容。将习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神等及时纳入学习内容。二是坚持在每月印发的党建重点任务提示中列入“第一议题”学习任务，督促委属各单位严格落实。截至2024年8月底，组织召开党组会议11次，均严格落实“第一议题”制度。
2.贯彻“健康中国”战略部署推进“健康金昌”建设用力不足
问题3：疾病预防控制工作有欠缺。
整改情况：一是制定工作方案，明确工作职责。全面贯彻落实中央及省级疾病预防控制工作要求，着力做好全市结核病防治、丙型肝炎防治、麻风防治等工作，印发了《2023年金昌市结核病防治工作计划》《金昌市丙型病毒性肝炎防治工作实施方案（试行）》，联合相关部门印发了《金昌市消除丙型肝炎公共卫生危害行动实施方案（2021—2030年）》《金昌市全面消除麻风危害可持续发展规划（2024—2030年）》。二是加大宣传力度，提升防治意识。持续推进结核病防治知识全面普及，大力弘扬志愿者精神，联合市民政局、共青团金昌市委制定印发《金昌市百千万志愿者结核病防治知识传播活动提升行动工作方案（2023—2025年）》，组织志愿者开展结核病防治知识宣传，有效提升群众科学预防结核病意识。三是加强培训学习，提升检测能力。积极同市食品检测中心和市农产品检测中心交流学习，协商采用检测设备共享方式进一步扩展检测项目。开展市疾控中心专业人员饮用水卫生检测技术培训3人次，28学时，水质检测能力提升有了良好技术储备。
问题4：健康体检管理服务有差距。
整改情况：一是规范体检服务，提高体检质量。成立健康体检医疗质量控制中心，定期对医疗机构健康体检服务进行督导检查，发现问题及时督促整改，健康体检医疗服务不断规范，健康体检质量持续提高。二是加强信息化建设，实现数据共享。推动市人民医院使用统一体检项目软件，实现各院区体检结果共享，方便群众体检、就诊。三是创新体检方式，提升服务能力。持续开展整村体检、入户体检、门诊体检等多种便民方式，提高老年人体检率。选派全科医师开展体格检查、超声检验检查、健康评估和健康指导等健康管理服务。加大督导力度，将老年人健康体检纳入季度通报，以查促改，不断提升全市慢病防治能力。
问题5：妇幼保健综合服务能力还有不足。
整改情况：一是开展培训及业务竞赛。先后组织召开了全市重症产科训练营、基本公共卫生服务妇幼健康项目培训班、消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作培训班等各类培训10场次，培训5000余人次。举办全市儿童保健、产科急救、生殖健康维护竞赛，并选派优秀人员参加省级比赛，获得优异成绩。通过培训、竞赛等形式切实提升了妇幼健康从业人员责任心及业务能力水平，奠定我市母婴安全基石。二是加大督导检查力度，着力提升妇幼机构综合能力。组织相关人员对全市2024年预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目、妇幼保健机构绩效考核等工作督导质控6次，对我市消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播、基本公共卫生服务项目等工作进行自评。完成市妇幼保健院一级甲等妇幼保健院评审和登记备案，县、区妇幼保健院等级评审工作有序推进。指导各级妇幼保健机构拓展服务项目，开设孕妇学校，为新生儿父母、准父母提供孕期、分娩期、产后整体恢复、母乳喂养及婴儿护理等培训服务。强化妇幼健康项目跟踪督导落实，规范项目资金使用，认真组织实施省政府为民实事项目和农村妇女“两癌”检查、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播、国家免费孕前优生健康检查、妇幼卫生监测等妇幼健康项目，确保妇幼健康项目工作数量和质量双提升。三是督促评审，着力提升孕产妇和新生儿救治水平。制定下发《金昌市危重孕产妇和新生儿救治体系评估实施方案》，督促各医疗机构完成资料准备及自评工作。持续巩固落实母婴安全五项制度，组织召开了金昌市2024年上半年孕产妇和新生儿安全管理评审会，邀请5名省级评审专家对我市孕产妇和新生儿急危重症救治和安全管理进行培训和指导。督促全市3家妇幼保健机构、7家助产机构、市县级危重孕产妇和新生儿救治中心全部接入“云上妇幼”信息平台，开展远程培训、远程会诊工作，进一步提升全市孕产妇和新生儿急危重症救治能力和管理水平。
问题6：推进控烟行动不够有力。
整改情况：一是加强宣传引导。积极借助新媒体宣传平台开展宣传工作，2023年12月-2024年5月期间制作《禁烟标识，你设置对了吗》《公共场所禁烟控烟倡议书｜创无烟环境，与健康同行》等系列宣传稿件在市级媒体上集中宣传，利用手机短信方式向广大市民发送“戒烟健康生活”短信，累计发送量达11万条，有效地扩大了禁烟控烟宣传范围。组织“拒绝烟草 拥抱健康”控烟知识直播讲座，面向全市各中小学，累计观看人数1136人。联合甘肃冶金职业技术学院开展世界无烟日主题宣传活动，200余名学生共同发起无烟倡议，分享健康无烟生活故事，共绘无烟画卷，青少年对烟草烟雾危害的认识不断提升，“远离烟草，珍爱生命”的信念更加坚定。二是完善工作机制，2024年4月29日印发《金昌市加强无烟医疗机构建设的通知》，修订《金昌市无烟医疗卫生机构标准和评分细则》，指导医疗机构开展无烟环境建设自查整改，规范张贴禁烟标识，清理医疗机构内违规销售烟草制品2处，更新张贴禁烟标识250张。三是加强督导检查。组织市爱卫办和市疾控中心（市卫生监督所）对社区、医院、企业、机关单位、厂矿企业、农集贸市场、商场、宾馆、餐饮等重点区域控烟工作落实情况进行现场督导。通过督导检查，全市各类公共场所严格落实控烟管理制度，深入开展控烟宣传意识不断提高。进一步落实控烟劝导员制度，加大对不文明吸烟行为的巡察力度。四是开设戒烟门诊。指导各级医疗卫生机构建立健全首诊询问吸烟史制度，二级及以上医院提供简短戒烟干预服务，门诊首诊干预人数27人次。组织工作人员参加戒烟门诊培训1次，居民戒烟控烟意识不断增强。
问题7：推动落实人口发展规划有差距。
整改情况：一是加强人口监测与数据分析。建立健全人口监测体系，加大数据分析应用，精准识别人口变动趋势。二是制定优化生育配套措施。制定印发了《金昌市〈关于进一步完善和落实积极生育支持的若干措施〉任务清单》《金昌市推进医疗卫生机构支持托育服务发展的若干措施》，涵盖设施建设、规划用地、人才培养、税费减免、资金监管、金融支持等方面保障措施。成立了医疗卫生机构支持托育服务发展工作专班，定期对托育机构从业人员、婴幼儿家长开展儿童健康体检、营养评价、中医推拿、心理评估等科学育儿培训指导。发放二孩、三孩育儿补贴、托育机构一次性建设补贴及运营补贴，形成了基本覆盖人口监测与家庭发展各环节的政策体系。三是增加托育服务供给。扎实推进金昌市托育综合服务中心项目建设。截至2024年8月底，全市备案托育机构15家，新增托位148个，每千人口托位数达到3.7个。加大妇幼健康水平提升力度，建立危重新生儿救治中心，提升新生儿救治能力。优化生殖健康服务，开展遗传代谢病筛查，严把出生缺陷防治关口，新生儿多种遗传代谢病筛查率100%。四是营造良好托育生态。扎实开展托育服务宣传月活动，进一步引导广大人民群众树立正确的健康观、婚恋观、生育观，积极营造生育友好环境，真正做到减轻“养”的负担、激发“生”的意愿，为托育服务健康发展创造良好的群众基础和社会环境。
3.贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距。
问题8：落实国家关于预防性体检惠民政策不坚决。
整改情况：加强沟通协调，严格执行惠民政策。经2023年7月14日九届市政府第47次常务会议研究审定，从2023年8月1日起，全市从业人员预防性健康体检费用由财政经费予以保障。市区从业人员预防性健康体检专项资金由市、区级财政按照基本公共服务项目分担比例各承担50%，经费根据年终预防性健康体检机构实际产生费用予以核拨，严格执行国家惠民政策。
问题9：贯彻市委工作要求不到位。
整改情况：一是改善医疗机构硬件设施。2023年11月完成市中医医院搬迁，共享市人民医院北院区检查设备等医疗资源，进一步降低医院成本。二是制定完善财务制度。指导市人民医院（市中医医院）建立完善《预算管理制度》《支出管理制度》等，督促认真贯彻执行全面预算制度，发挥预算管理委员会职责，收支全部纳入全面预算管理并公开，财务管理进一步规范。三是严格执行预算分析。督促市人民医院（市中医医院）补充完善2024年预算，按季度进行预算执行分析，严格控制超预算支出。2024年上半年，市中医医院略有盈余，市中心血站已无亏损。
问题10：法治政府建设工作不到位。
整改情况：一是加强理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容深入学习领会，确保学习贯彻常态长效。二是落实职责任务。严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，成立法治政府建设工作领导小组，印发《2024年全市卫生健康法治建设和法治政府建设工作要点》，持续推动重点任务和各项工作措施的落实。三是聘请法律顾问。认真落实《关于推行党政机关法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》等中央部署要求，落实党政机关推行法律顾问制度，于2024年6月聘请本部门法律顾问，积极参与重大执法决定、卫生健康政策制定、法制审核、规范性文件合法性审查等工作。
4.医疗卫生领域行业监管有差距。
问题11：公共卫生监管不够有力。
整改情况：加强督导检查。对巡察反馈的五家单位开展督导检查，目前均已建立相应的卫生管理制度、卫生责任制度、集中空调系统卫生档案和预防空气传播疾病的应急预案。同时对清洗和维护做了记录。均持有符合卫生规范的检验检测报告，做到了每年一次对集中空调通风系统进行全面的清洗消毒并进行了卫生检测，检测结果符合《公共场所集中空调通风系统卫生规范》要求。
问题12：卫生执法监督用力不足。
整改情况：一是开展专项督导检查。扎实开展了临床用血专项、传染病防治监管效能及诊疗行为规范、中医诊所规范执业、民营医院依法执业和行业安全、医疗美容等专项监督检查。针对检查中发现的问题，现场进行反馈并下达了限期整改通知书督促整改，所有问题均已整改到位。二是开展重点问题“回头看”。针对巡察反馈口腔诊所医疗垃圾当生活垃圾处理问题，卫生监督人员开展回头看，督促其严格按照规定整改落实。截至目前，相关口腔诊所已正常启用医疗废水处理设备，能够规范分类收集存放生活垃圾、医疗垃圾，能够规范标注医疗器械高压灭菌相关信息，规范登记就诊患者相关信息。三是加大案件查办力度。针对巡察反馈无资质开展针刺经营活动案件，卫生监督执法人员根据现场调查取得的相关证据形成案件调查终结报告，联合金川区人民法院强制执行后予以结案。针对生活美容机构开展医疗美容服务问题，责成市疾控中心将该美容机构列入重点监管范围，通过日常巡查和生活美容机构专项检查等方式，加大卫生监督巡查力度，坚决打击生活美容机构非法开展医疗美容服务活动。
问题13：职业健康监管不全面。
整改情况：一是持续开展职业病防治规范化管理。按照省级工作方案，结合我市实际，2024年7月制定职业健康“三项行动”实施方案并组织实施，委托第三方公司对全市范围内47家小微企业开展工作场所职业病危害因素现场检测。扎实开展职业病危害项目申报、职业健康培训、职业病危害因素定期检测等工作，截至2024年8月底，市管企业38家已完成职业病危害项目年度更新，申报率、职业健康培训率、职业病危害因素定期检测率均达100%；督促企业规范化开展职业病防治管理，建立职业病防护设施台账，配备有效的职业病防护设施设备，并为劳动者配发相应的职业病防护用品，对职业病危害因素检测及评价结果、职业病危害防治、规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施等进行公示；督促企业在工作场所重点岗位均设置职业病危害告知卡和警示标识，劳动者对职业病危害认识加深，有效保障劳动者职业健康安全。二是持续开展重点场所监督检查。持续加大对用人单位职业健康防护工作的日常监督检查力度，重点对全市28家职业卫生用人单位的职业病防治监管资料和工作情况开展督查指导。截至2024年8月底，出动卫生监督执法人员52人次，监督检查用人单位17家，出具卫生监督意见书11份，现场发现的问题均已整改完毕。28家企业均建立健全了组织机构，各项制度齐全，年初有工作计划或实施方案，并按照相关工作要求逐步落实职业防护措施。三是持续深化职业病防治宣传培训。积极组织开展职业病防治宣传培训，通过在企业现场悬挂条幅、展示展板、发放宣传资料、PPT讲解、现场急救讲解等多种形式，对参加活动的400余名企业职工进行培训和宣传，企业职工对职业健康知识有了更加深入的了解，职业病防护意识不断提升。
5.推动医德医风建设有差距。
问题14：行风建设工作不到位。
整改情况：一是开展专项行动。2024年3月组织召开全市医药领域腐败问题集中整治工作专题会，积极开展医疗领域不正之风和腐败问题集中整治工作，建立医疗领域不正之风和腐败问题整治台账清单和收受红包台账，对医务人员身边的“微腐败”和不正之风进行问卷调查，多措并举开展行风建设工作，持续整治行业管理中的不正之风。二是强化宣传引导。督促医疗机构加大对《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等规章制度的宣传培训力度，积极开展清廉医院建设，2024年5月组织市人民医院领导班子成员及重点科室工作人员参观金昌监狱廉政教育基地，加大警示震慑力度，廉政意识不断增强。
问题15：以病人为中心的意识树得不够牢。
整改情况：一是改善患者就医体验。2024年以来持续开展改善就医感受提升患者体验主题活动，进一步改善就诊环境，优化就诊流程，开展医护到家服务258人次，推广床旁结算3580人次，医务人员服务态度明显改善，医疗服务满意度不断提升。二是加强医德医风建设。2024年4月制定印发《金昌市医务人员医德医风考评工作方案》，将医德医风纳入日常考核和绩效评价，督促医务人员进一步提升服务能力和水平。三是开展暖心服务活动。开展“十个多一点”暖心行动，积极改善服务态度，推行三级医院“院领导接待日”制度，畅通患者投诉渠道，建立健全医院领导与患者面对面沟通解决问题的工作机制，以患者为中心的服务意识进一步提升。加强医务人员劳动纪律管理，严格履行岗位责任，医护人员服务态度和服务能力不断提升。
问题16：考核“指挥棒”作用发挥不到位。
整改情况：2024年4月制定《金昌市医务人员医德医风考评工作方案》，建立对医务人员规范有效的激励和约束机制，将医务人员医德医风考评结果与晋职晋级、评先评优、绩效工资等直接挂钩，避免医院医德医风考评走形式、走过场，有效提升了医务人员的职业道德和服务水平，服务态度类投诉大幅减少。
6.推动中医中药传承创新发展有差距。
问题17：中医药人才队伍建设有短板。
整改情况：一是加强人才培养引进。全市中医院上半年引进人才35名。组织参加省级培训39人次。督促永昌县为3名中医类农村订单定向医学生落实编制，选派4名中医类农村订单定向医学生到基层医疗单位服务。加强中医药人才队伍建设，完成第四批师承教育考核验收工作，培养中医药人才跟师学习指导老师的中医临床实践经验，进一步提升中医药服务能力。二是开展义诊活动。乡镇卫生院、社区卫生服务中心邀请全市名中医开展义诊、讲座32次，组织开展适宜技术培训10次，在基层医疗单位举办名中医义诊活动12场次，使老百姓在家门口就能够享受到市级专家的优质服务。三是做好“传帮带”工作。举办县域内名老中医收徒仪式，充分发挥“名医效应”和传帮带作用，推进中医学术经验传承和创新，促进我市中医药事业健康快速发展。
问题18：市中医医院发展滞后。
整改情况：一是整合中医资源。2023年12月将市中医医院搬迁至市人民医院北院区原行政楼，设置为中医门诊楼，共享北院区医疗设备，实现西医对中医危重症患者救治的技术支撑，助力中医院发展。2024年8月建立治未病科，开展各项中医特色健康服务，向群众提供个性化健康指导建议，成功打造服务全院“未病先防，已病防变”中医健康干预体系平台。二是开展特色项目。制定《进一步提升中医药内涵建设促进中西医协同发展实施方案》，开展结合中西医协同“旗舰”科室试点项目，依托金川区残疾人康复中心深入推进成人康复科、儿童康复科、疼痛康复科旗舰科室建设，打造优秀专业诊疗团队，中医诊疗服务能力不断提升。三是培养中医人才。加大对中医人才的引进培养力度，积极协调省中医医院、省人民医院培训中医康复和护理骨干5名，外派进修学习中医类专业技术人员7人，招聘中医人才17名。四是加强中医药宣传。利用线下电子屏、闭路电视，线上微信公众号、抖音、快手、网站等新媒体平台，采用图文、短视频、节气主题海报等多种创新形式，深入推广节气养生知识，普及中医文化、养生技巧、中医诊疗服务理念等，构建中医药文化全方位、立体化的宣传局面。五是强化医院内部管理。督促市中医医院加强医保精细化管理，促进中医的优势病种、中医服务项目落地实施，部分临床科室重复计费、超限额计费、超范围诊疗等突出问题得到有效整治。
问题19：中医药服务能力薄弱。
整改情况：一是加强中医院基础建设。组织实施3家“旗舰”中医馆、金川区中医院“两专科一中心”项目建设，成立市中医医院省级重点专科针灸科，配备诊疗设备，开展人员培训、基础设施装修等工作。二是完善信息化建设。落实甘肃省全民健康信息平台影像共享交换平台对接要求，积极筹措资金用于HIS系统、数据中心机房、远程心电等软硬件智慧医疗信息化建设，机房建设及硬件采购和医院信息化四大件HIS、EMR、LIS、PACS系统的安装已全部完成。三是完善制度机制。2024年8月19日制定印发《金昌市“中医强基层、基层兴中医”行动（2024—2027年）实施方案》，规定中医诊疗人次、中医处方占比不低于35%，中医服务能力不断提升。
7.组织开展医药领域腐败问题集中整治工作不够有力。
问题20：牵头谋划推动集中整治不深入。
整改情况：一是加强组织领导。及时组织召开党组（扩大）会议传达学习全国、省市集中整治动员部署会议精神，统一思想、提高站位。成立了由主要领导任组长，其他班子成员为副组长，委属各单位和机关各科室负责同志为成员的工作领导小组，先后制定印发《金昌市卫生健康系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》《医疗领域设备购置及物资采购方面突出问题集中整治工作方案》《金昌市卫生健康系统医疗服务中不正之风集中整治工作方案》。把集中整治常态化列入党组（扩大）会议安排部署事项，不断推进全市卫生健康系统集中整治工作走向深入。二是健全完善制度。制定印发修订完善《金昌市医务人员医德医风考评工作方案》《金昌市人民医院招标采购管理办法》《金昌市人民医院医用耗材采购管理制度及检验试剂采购管理制度》《永昌县妇幼保健院采购管理制度及采购流程》等制度，形成用制度管人管事的长效机制，进一步压缩医疗领域群众身边不正之风和腐败问题发生空间。三是精准排查整治。紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，核查办理线索14条。对2021年以来各医疗机构设备购置及物资采购开展专项整治，排查出33个问题，均完成了整改。督促全市2家三级医院完成HIS接口改造、前置机配置及检查检验结果共享互认配套软件安装，实现与省全民健康信息平台、检查检验数据共享交换平台及监控平台的对接，与全省二级及以上医院同步实现检查检验结果互认，患者就医更加便捷高效，群众就医负担进一步减轻。
8.防范化解行业风险隐患力度不够。
问题21：防范资金使用风险不主动。
整改情况：按照财务和审计相关要求及时调整科室职能，2024年5月10日将审计、财务职能由人事科教科划转至办公室，进一步理顺科室职能，加大内部审计力度。
问题22：防范质押风险意识不强。
整改情况：一是坚持通过法律途径解决问题。督促市人民医院积极配合司法部门通过法律程序解决司法诉讼案件，通过法律途径维护医院合法权益。二是健全完善规章制度。举一反三，制定印发《金昌市卫生健康委员会内部控制制度》，将党组“三重一大”事项制度纳入其中。同时督促市人民医院进一步完善医院管理、“三重一大”等决策程序和制度，“三重一大”事项及时向市卫健委党组汇报。截至2024年8月底，市人民医院共汇报“三重一大”事项14项。
9.意识形态工作责任制落得不实。
问题23：落实责任不到位。
整改情况：一是制定任务清单。2024年4月10日向委属各单位党组织，委机关第一，第二党支部下发了《2024年意识形态工作重点任务台账》，对系统意识形态工作进行了安排部署。二是加强思想教育。通过“三会一课”、主题党日等载体，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。三是改进工作作风。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治及党纪学习教育，进一步改进工作作风。
问题24：意识形态阵地建设有差距。
整改情况：一是强化宣传阵地管理。加强对委属各单位微信公众号、抖音号等新媒体阵地管理，督促市人民医院等委属各单位完成新媒体平台报备，并建立新媒体平台台账。二是做好舆论宣传引导。加强信息发布管理，通过官方网站、微信公众号第一时间转载发布最新政策，做到依法、及时、准确、有序公开信息，确保群众能够迅速获取权威信息，切实提高工作的透明度。三是严把信息发布关口。建立完善《新媒体阵地管理制度》，强化“三审三校”制度落实，健全完善新媒体信息发布协调等相关工作流程。常态化开展高频错敏词清理排查，确保新媒体发布信息内容准确无误，2024年全市政务新媒体检查情况通报中我委无相关问题。
问题25：保密意识不强。
整改情况：一是加强制度建设。2024年2月份建立健全工作秘密事项清单，完善保密工作制度。二是加强保密宣传教育。召开卫生健康系统保密工作会议，集中学习习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神、保密工作相关文件精神以及市委机要保密局关于失泄密的典型案例通报，结合保密宣传教育月活动开展了职工保密培训和保密知识测试，全体干部职工签订了《保密承诺书》，保密工作的主动性和自觉性不断提高。三是加强涉密信息管理。设立专门的保密室，涉密信息均在涉密计算机进行处理，并安排专人每月对单位非涉密计算机进行巡查，未发现非涉密计算机处理涉密信息情况。
问题26：网络舆情引导主动作为不够。
整改情况：一是强化政治引领。2024年3月通过党组理论学习中心组学习会议、党组（扩大）会议等集中学习形式，深入学习了各级宣传思想文化工作会议精神，并对系统宣传思想文化工作进行安排部署。二是建强网评员队伍。选配政治信念坚定、责任心强的青年职工负责网评工作，实时关注发生的重大事件和人们关注的热点。组织召开网评工作推进会，对新加入网评员进行培训，提升网评员能力素质。三是加强督导检查。定期对网评工作进行督导检查，坚持对网评任务完成情况线上调度，督促网评任务及时完成，系统网评网宣任务完成率大幅提升。
（二）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
10.党组履行全面从严治党主体责任不到位。
问题27：执行民主集中制不严格。
整改情况：一是加强党纪党规学习。在2024年1月8日、4月22日、7月22日、7月24日，委机关和委属各单位集中学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，并抓好贯彻执行。二是严格执行民主集中制。严格执行党组议事规则和决策程序，坚决贯彻执行末位表态制。坚持党组会研究议题时其他领导班子成员先发表意见，党组书记最后表态。三是施行会议规范管理。严格按照标准进行会议记录，及时准确记录会议内容。截至2024年8月底，共召开“三重一大”党组会议11次，均严格落实会议主持人末位发言制，编发党组会议纪要11期。
问题28：主动接受监督意识不强。
整改情况：一是贯彻落实末位表态制。严格按照“三重一大”议事决策制度执行，凡是重大工程项目建设、重要人事任免、大额财务支出等事项，均召开党组会议研究。会上严格执行班子成员逐一表态发言，“一把手”做末位表态。二是积极主动接受社会监督。重大公开事项按要求第一时间在公示栏进行公示，接受群众监督。主动接受纪检监察部门监督，坚持党组会议研究“三重一大”事宜均邀请派驻纪检监察组成员参加，截至2024年8月底，共召开党组会议11次，均邀请市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组领导列席指导。
问题29：党员干部教育管理不严。
整改情况：一是加强理论学习。2024年3月5日组织召开党风廉政建设工作会议，传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、胡昌升书记在省纪委十四届三次全会上的讲话精神和王钧书记在市第九届纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话精神等，拒腐防变的意识不断提高。二是加强廉政教育。开展党风廉政谈话和警示教育，委属各单位均通过观看警示教育片、网上展馆、党纪学习教育专题党课等形式加强警示教育，党员领导干部纪律规矩意识不断提升。
11.工作作风不扎实。
问题30：文风不细。
整改情况：一是加强学习。每周召开党组扩大会议理论学习和会议文件精神传达，全面加强理论学习，提升理论政策水平，把中央和省上精神与我市实际紧密结合起来，不断改进文风。二是及时整改。2024年2月份安排人员并对《金昌市医疗卫生服务体系规划（2021-2025）》中错误表述进行修改，并对今年印发的各类重要文件材料进行了核对，确保各类重要文件材料无错误表述。三是健全制度。组织完善委机关公文行文制度机制，加强公文管理和校对工作，2024年以来市政府办公室通报我委无不合格公文退文情况。
问题31：作风不实。
整改情况：严格落实信访工作制度，落实信访答复由承办单位（科室）、办公室、分管领导三级审核机制，信访答复函全部由分管领导审核签发。对于承办单位答复不符合要求的进行退稿处理。2024年第一季度，对所有信访事项办理情况进行了分析并印发文件进行通报，要求各承办单位主要负责同志高度重视，加强信访事项办理和审核把关，信访事项办理质量得到了有效提升。
12.违反中央八项规定精神问题还未杜绝。
问题32：超标准报销差旅费。
整改情况：一是及时落实整改。严格执行差旅费报销规定，相关人员退回了不符合差旅费报销规定的款项，并于2024年3月18日将款项上缴财政。二是加强业务学习。组织财务人员对中央八项规定及其实施细则精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定进行深入学习，认真学习了差旅费报销相关业务知识，不断提升财务风险防控的能力，开展经常性自查，防止类似事件再次发生。三是强化警示教育。对巡察反馈的违规问题，2024年2月27日相关单位在全体职工会议上进行通报，强化了警示作用。
13.财经制度执行不严。
问题33：预算绩效管理水平低。
整改情况：全面总结以往预算绩效管理中存在的不足，聚焦绩效目标和存在的问题，不断细化预算执行和指标设置，同时要求各业务科室学习绩效管理知识，提升预算执行水平和绩效管理能力。市卫健委、原市卫生计生综合监督执法局、市人民医院、市疾控中心2023年绩效自评结果为优秀。
问题34：专项资金管理不严格。
整改情况：一是积极开展整改。与市财政局沟通，就跨预算层级违规拨付县区专项资金及时报送整改报告，对财务主管及财务会计进行了批评教育，“举一反三”坚决杜绝类似情况再发生。二是加强业务学习。组织财务分管领导、财务主管、财务人员认真学习了《金昌市市级财政专项资金管理办法》，严格按照《金昌市市级财政专项资金管理办法》管理、使用专项资金，规范执行财经纪律相关要求。三是完善规章制度。进一步修订完善了《财务管理制度》，明确和细化了会计出纳的工作职责。
问题35：执行采购制度不严格。
整改情况：一是健全完善采购内控制度。2024年5月16日进一步修订完善了采购相关制度，2024年5月29日开展采购领导小组相关工作人员业务培训，对采购政策及相关法律法规进行集中学习，督促落实约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位，确保采购决策科学、合理，有效降低风险。二是规范采购及询价流程。严格按照采购制度进行采购，明确各个环节、人员的职责和要求，确保了采购过程规范、透明。今年以来，巡察反馈问题涉及单位市中心血站共开展采购项目10个，均严格按照采购制度和采购流程执行。
问题36：财务管理不规范。
整改情况：一是落实即知即改问题整改。针对巡察反馈记账凭证相关问题，市疾控中心督促当事财务会计逐一提供说明并签字，补充相关凭证附原始凭证后统一装订，已于6月底整改完成；二是聘请专业人员进行核查。委托第三方会计师事务所对2021年4月至2023年9月期间财务账目进行内部核查，针对核查发现的问题及时进行整改。三是积极引进财务专业人员。通过事业单位公开招聘，招录会计学专业技术人员1名，切实让会财务管理、懂财务管理的人员来规范操作执行财务相关要求。四是开展内部专项资金核对。督促市疾控中心组织财务人员和疫苗管理人员开展二类疫苗出库登记和银行往来汇款记录核对工作，积极对接各接种点和疫苗供应厂家，完成相关款项核算。
问题37：执行财务核算不严。
整改情况：经市纪委监委初核，市疾控中心疫苗专项款管理使用不属于坐收坐支行为。督促市疾控中心严格执行专项资金收支核算管理制度，在年度决算中统一核算，具体收支情况在财务统计年度报表中体现。
问题38：账实不符。
整改情况：经当事财务会计核查，因个别凭证登记记账凭证后未完成审核记账过程，操作不规范，导致银行存款明细账与银行存款对账单存在差额。经补充完成审核记账后，银行存款明细账与银行存款对账单余额完全一致，账实相符。
14.基本公共卫生服务项目绩效管理不到位。
问题39：对基本公共卫生服务项目执行规范性不高。
整改情况：一是加强项目实施培训学习。2024年5月16日—17日组织召开了全市妇幼卫生信息暨基本公共卫生服务妇幼健康项目培训会，对年度基本公共卫生服务妇幼健康项目工作进行安排部署。组织39名工作人员参加甘肃省2024年基层卫生人才能力提升培训。组织全市公卫专干参加2024年甘肃省国家基本公共卫生服务提质增效培训项目线上培训班。基层公共卫生服务人员能力水平不断提升。二是规范项目实施操作流程。2023年3月制定下发了《金昌市孕产妇和0-6岁儿童健康管理服务工作流程》，进一步细化工作目标，优化措施流程。三是开展项目实施巡查督导。将巡查、督导质控中发现的问题整改落实情况作为基层医疗卫生机构绩效考核重要内容纳入年度绩效评价体系。组织相关人员对基层单位居民健康电子档案进行了季度巡查，对消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作、妇幼健康项目、妇幼健康业务工作及国家基本公共卫生妇幼健康项目工作执行情况进行半年督导质控，对发现的问题及时督促整改。四是营造项目实施良好氛围。2024年5月在全市范围内开展基本公共卫生服务宣传月及世界家庭医生日宣传活动，全市累计组织义诊咨询21场，发放宣传资料20余种共400余份，现场接受咨询群众累计达1200人次，受益群众达1250余人，为基层公共卫生服务项目顺利开展营造了良好氛围。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
15.党组研究解决重点工作力度不大。
问题40：对医疗卫生机构人才“留不住”等问题未分析研究，未提出解决措施。
整改情况：一是加大引才力度。严格落实医疗卫生单位引才自主权，申请53个周转事业编制用于引进高层次人才和急需紧缺人才，积极组团参加高校组织的校园招聘和线上招聘，2024年全市引进医疗卫生高层次人才和急需紧缺人才111名，着力打造高质量临床医疗、中医等方面人才队伍。二是强化人才培育。构建专家型技术人才梯队和综合型管理人才同步进行的人才培养机制，建立全市“一二三”级管理人才梯队库362人，医疗卫生专业技术人才梯队资源库806人。2024年7月10日制定《金昌市卫生健康系统骨干人才和优秀青年人才选拔管理实施细则》，为骨干人才提供平台、政策、资金扶持，全力支持骨干人才开展科研和发展前沿医疗技术。三是完善保障机制。积极推进市疾控中心、市中心血站按照“两个允许”要求，优化绩效分配方案。完善市人民医院薪酬分配方案，建立体现按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬和向优秀人才、关键岗位倾斜的分配指标体系与分配机制，保障医务人员收入，调动人才队伍的工作积极性。四是打造优质环境。成立了“人才驿站”管理小组，借助“精一”沙龙，搭建人才沟通交流平台，促进人才共同成长。为引进人才提供公寓36套，解决人才后顾之忧。大胆使用引进人才6人担任科室主任，为其搭建平台，助力人才快速成长。
16.党建工作存在薄弱环节。
问题41：落实党建工作责任制不到位。
整改情况：一是加强学习。通过党组理论学习中心组学习会议、党组（扩大）会议、主题党日等方式，集中学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等，不断提升党建工作规范化水平。二是认真部署。制定《2024年党建工作要点》，转发《全国医院党建工作指导委员会办公室关于印发2024年全国医院党建（指导）工作要点》等，将公立医院党建纳入党建工作要点，明确总体要求和工作任务，要求市县区各公立医院按照省卫健委要求，结合实际抓好贯彻落实。三是狠抓落实。严格审核“三会一课”等组织生活的材料，对委属各单位开展主题党日等活动及时进行提醒。坚持每月发布党建重点任务提示，指导“三会一课”规范开展。四是即知即改。2024年6月24日在市直卫生健康系统2024年上半年意识形态暨网络意识形态专题工作会议上，委属各单位党组织书记汇报2024年上半年意识形态、网络意识形态工作开展情况并开展党员思想动态分析。
问题42：谋划模范机关创建工作不力。
整改情况：一是强化安排部署。在2024年4月22日党组理论学习中心组（扩大）学习会议和5月20日、6月24日党组（扩大）会议上，先后3次安排党建工作，对模范机关创建和党建品牌创建进行研究。二是制定工作方案。印发《2024年党建工作要点》，将模范机关创建和党建品牌创建工作纳入要点。制定印发《市卫健委机关党委党建工作联系点方案》《市卫健委班子成员深入联系点开展工作情况记录台账》，推动模范机关创建工作。三是创建党建品牌。推进模范机关创建和党建品牌创建工作，共创建党建品牌13个。市人民医院依托96789健康服务平台，打造“前沿卫士健康守护”党建品牌，2024年6月20日，被张掖市委组织部党建工作观摩团借鉴学习。2024年9月5日，市人民医院党委作为党建品牌打造“四强”标准化党支部，被列为市直机关基层党建工作重点任务现场观摩点。
问题43：党建与业务融合不深。
整改情况：一是强化党建引领作用。加强党的全面领导，统筹协调推进党建工作与业务工作一体研究、一体部署、一体落实。制定印发《2024年党建工作要点》，督促委属各单位拟定学习计划，将习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神和习近平总书记关于健康中国建设的重要论述、上级党组会议精神及本行业本领域重点工作纳入学习内容，并开展研讨。二是促进党建业务融合。严格执行“三会一课”制度，组织开展结合卫生健康系统业务工作的“传承疾控精神，服务人民健康”“卫健为民，政策暖心”“依法发展中医药，服务健康你我他”“放心托育，方便可及”“共享药箱”“爱心义诊进社区，健康关爱暖民心”主题党日活动。党建工作同各科室业务工作和委属各单位业务工作相结合，同志愿服务和“沉浸式体验”活动相结合，同共建社区和帮扶单位相结合，党建促进业务发展的作用充分体现。
17.党内政治生活不严肃。
问题44：民主生活会质量不高。
整改情况：一是加强业务学习。2024年1月8日组织开展党组扩大会议集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步明确民主生活会谈心谈话范围、内容和形式，梳理了民主生活会资料。二是抓好问题整改。2024年4月30日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员结合自身存在问题，深刻反思剖析原因、深挖思想根源，真正做到见人见事见思想。三是坚持举一反三。充分做好民主生活会会前准备工作，认真制定民主生活会工作方案，抓好会前学习，扎实开展谈心谈话，按照方案要求，确定谈话范围和谈话内容，认真填写谈心谈话记录。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并将班子对照检查材料、个人发言提纲及谈心谈话记录表提交督导组审核，根据督导组审核意见修改完善后如期召开民主生活会。
问题45：组织生活不规范。
整改情况：一是抓好问题整改落实。将巡察发现的问题点对点反馈至班子成员、委机关各科室和委属各单位，2024年3月29日制定印发了《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了《九届市委第四轮巡察反馈问题整改落实工作台账（金昌市卫生健康委员会）》，定期督促各责任科室（单位）整改落实。二是落实组织生活制度。坚持每月印发党建重点工作提示，进一步规范“三会一课”，确保组织生活制度的贯彻和执行。三是加强人员教育培训。督促各单位培养专职党务工作人员，通过线上线下相结合的方式学习党建业务知识，不断提升党建业务能力和水平。四是坚持开展督导检查。进一步运用好“甘肃党建”APP对党建工作线上督导，对各基层党组织“三会一课”开展情况进行核查，各党支部均能够按时开展“三会一课”。
问题46：统计上报不严肃。
整改情况：开展培训教育。举办市直卫生健康系统党组织书记培训班，委机关及委属各单位党组织书记、党务工作者共30余人参加培训。建立健全常态长效机制，坚持组织开展党务干部和党员培训工作，切实为党务干部的培训和交流创造必要条件，不断提升对党建工作重要性的认识，进一步增强党支部委员的履职能力。对统计表存在问题及时修正，举一反三，严肃组织生活，加强对上报的材料的校对审核。
18.干部选拔任用工作不规范。
问题47：干部提拔工作不规范。
整改情况：一是加强学习，提升理论水平和业务能力。坚持把习近平总书记关于选人用人的重要论述纳入党组理论学习中心组学习内容，深刻把握新时代好干部标准，围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等干部选拔任用有关政策法规，组织领导班子成员和内设机构负责人开展专题学习，坚持在党组扩大会议上安排选人用人政策法规学习，夯实选人用人思想基础。严格按照议事规则组织进行，坚决落实“一把手”末位表态制，对凡属“三重一大”事项，由党组会议集体研究作出决定，一把手最后在综合各方面情况的基础上提出意见。二是开展培训，提升工作人员业务能力。紧盯选人用人关键环节、关键程序，强化分管领导和组织人事干部的培训学习，促使组织人事干部熟练掌握干部选拔任用工作政策要求，规范执行公示制度，选人用人工作业务能力和水平不断提高。三是加强干部选拔任用全程纪实管理。干部考察工作启动前开展业务培训，深学精研干部工作相关政策业务，结合实际工作再思考、再学习、再提高，切实做到熟练运用、融会贯通。从分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节规范干部任免程序和全过程全面完整纪实。及时对照清单收集归档工作资料，确保干部选拔任用的档案材料准确详实、程序严密规范。
（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改方面
19.财政专项检查反馈问题整改不及时。
问题48：对反馈问题整改重视不够，整改不力。
整改情况：一是严格执行相关制度。加强对会计法律法规等财经纪律相关制度的学习，规范资金支出审批程序和凭证记账程序，严格按照岗位不相容制度各司其职开展财务工作。二是按照要求配备人员。进一步配齐财务人员，明确制单、审核、记账人员分离，按照各岗位职责和财务工作流程开展工作。目前，凭证的制单为会计岗，审核为财务室负责人，记账为会计岗，形成制约与监督。同时加强人员对内控制度的学习，明确岗位职责。三是坚持开展监督检查。强化对财务的监督管理，不断提升财务管理规范化水平。
三、巩固深化整改，推动取得更多成效
下一步，市卫健委党组将坚持以强烈的政治责任感切实履行整改责任，聚焦巡察反馈问题反映出的共性问题和深层次问题，举一反三，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实。
（一）提高政治站位，不断深化思想认识。坚持突出问题导向，牢固树立规矩意识，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战，形成长效化。
（三）完善长效机制，持续放大治理效能。压实压紧管党治党主体责任，进一步落实主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”，做到讲纪律守规矩。坚持把巡察整改同落实党中央决策部署和省委、市委工作要求相结合，把实事求是、求真务实的工作作风贯穿整改工作全过程。进一步深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把问题整改转化为改进工作的强大动力，切实推动新时代卫生健康事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0935-8218219
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