金昌市卫生健康委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

金昌市人民政府：

今年以来，在市委市政府坚强领导和市委依法治市委员会的大力指导下，市卫健委全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以服务党委政府中心工作为重点，聚焦卫生健康领域法治实践，着力规范行政执法行为，为推进全市卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将全年法治政府建设工作报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效工作

（一）强化组织领导，将法治建设纳入卫健全局统筹谋划。将习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国重要部署纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，严格落实会前学法制度，党组理论学习中心组和党组（扩大）会议学习习近平法治思想及《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规17次。党政主要负责人坚持履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的领导，把法治建设工作摆上重要议事日程。将法治理念深度融入卫生健康治理全过程，成立由委主要负责同志任组长的法治建设领导小组，明确年度重点任务和责任分工。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，全年开展专题法治学习2次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。制定印发《2025年全市卫生健康法治建设和法治政府建设工作要点》《2025年全市卫生健康普法依法治理工作要点》等制度机制，不断推进卫生健康法治建设工作迈上新台阶。

（二）加强法治建设，全面落实法治建设工作任务。一是扎实推进全系统干部职工学法用法常态化。将普法教育纳入公务员及医务人员培训必修内容，研究制定卫生健康系统“八五”普法实施方案及年度学法计划，严格执行周例会会前学法制度，重点加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等法律法规学习，切实增强“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治观念，着力规范规范性文件制定、决策行为、依法行政及信息公开等关键环节，全面提升依法行政水平，推动卫生健康管理工作科学化、民主化、法治化进程。二是强化行政执法人员培训。积极开展执法人员法律培训工作，通过举办培训班、专题讲座、网络培训、案卷点评等方式，对执法人员进行全方位的培训、指导。今年以来，选派一线卫生监督人员参加国家及省级业务培训班141人次，13名工作人员通过行政执法资格考试，全系统837人完成甘肃省国家工作人员平台学法用法考试。三是强化法治宣传教育工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进卫生健康法治宣传，将普法工作贯穿于日常执法与案件办理全过程，扎实开展“法律八进”活动。通过开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等法治宣传活动，举办管理相对人线上线下培训班5期，培训800余人次。全年累计开展主题宣讲及法律咨询活动20余场次，发放宣传材料8000余份。四是规范决策程序，逐步完善依法决策机制。严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，凡涉及卫生健康领域重大政策调整等事项，均按规定履行合法性审查和集体研究决策程序。有效落实重大行政决策程序规定，全面落实法律顾问制度，法律顾问参与文件审核、提供法律意见常态化，全年审查行政合同等37件，提出建议28条。严格落实重大执法决定法制审核制度，明确审核范围等，全年对10起重大案件审核并提出意见，有效提升了执法规范化水平。全力支持人大、政协、法检两院监督工作，2025年承办的代表建议和委员提案沟通率、代表满意率、建议办结率均为100%。

（三）强化监管服务，续加强事中事后监管。一是政务服务事项管理清单化，窗口今年共受理各类行政许可申请755件，准许许可755件，办结率100%。其中：公共场所（延续、新办、变更）153件，放射诊疗变更1件，医疗机构校验10件，生活饮用水供水单位许可（延续、变更、新办）9件，医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核2件，医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收3件，义诊活动3件，麻醉药品印鉴卡行政许可6件，医师注册、变更、多机构备案、纠错、遗失补办166件，护士注册、变更、延续302件。继续推进“证照分离”改革工作。卫健委窗口“执法信息公示采集系统”双公示数据录入及审核714件；信用承诺数据录入133条；电子证照数据录入641条。二是严格执法程序，全面落实规范公正文明执法。常态化对辖区455家医疗卫生机构、1027家公共场所、48家学校、51家托幼机构、22家放射诊疗单位、6家母婴保健技术服务机构、3家城市集中式供水单位、11家农村集中式供水单位、81家二次供水单位、3家涉水产品生产企业、3家餐饮具消毒服务机构、1家职业病诊断机构、1家职业健康检查机构、2家消毒产品生产企业、1家职业技术服务机构、87家职业病危害企业进行监管。全年开展医疗美容、医疗器械、开具死亡医学证明书、体检机构、二次供水单位和现制现售饮用水卫生专项督查和整治；举办管理相对人线上线下培训班5期（放射卫生、职业卫生、餐饮具消毒卫生、生活饮用水），培训1000余人次；监督检查各类被监管单位2700余户次，下达卫生监督意见书275余份，立案查处卫生行政处罚案件39件（一般程序11件，简易程序6件），结案39起，执行处罚金额25万元。全年完成国家（省抽）随机监督执行任务170个，监督完成数168家，任务完成数165家，任务关闭10家，监督完成率98.8%，完结率100%。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是全系统法治思维有待进一步提升，部分干部职工运用法治方式解决实际问题的能力仍显不足，依法决策、依法管理的意识需持续强化；二是基层执法力量薄弱，执法队伍专业化建设需进一步加强，执法人员业务培训覆盖面不够广，部分领域执法标准掌握不统一；三是普法宣传教育的深度和广度仍有待拓展，法治宣传形式较为单一，针对不同群体的精准化普法机制尚未健全，部分管理相对人法律意识依然淡薄，守法自觉性有待提升。

（二）原因分析。一是培训的系统性和针对性不足，卫生健康法治教育有待增强，导致部分干部专业素养提升缓慢；二是执法力量配备与监管任务量不相匹配，人员紧张且专业人才引进难度大，影响了执法效能的全面提升；三是普法资源投入不足，宣传手段缺乏创新，未能充分结合新媒体技术拓展传播渠道，影响了法治教育的覆盖面和实效性。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治建设组织领导。深入贯彻落实《法治政府建设规划》，健全法治政府建设领导机制，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面提升系统内干部职工法治素养和依法行政水平。

（二）压实“谁执法谁普法”责任。严格贯彻“八五”普法规划要求，将卫生健康法治宣传深度融入业务工作，创新普法形式载体，充分运用新媒体平台开展普法宣传，构建多维度、立体化法治宣传教育体系。

 （三）提升卫生健康执法能力。通过集中轮训、网络培训、实训演练、交叉执法等多元化方式，全面加强执法队伍专业化建设，确保执法人员熟练掌握卫生健康法律法规及专业知识，切实提升法治思维和依法监管能力，推动卫生健康事业始终在法治轨道上高质量发展。

金昌市卫生健康委员会

2025年12月15日